根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准〉的通知》（自然资规〔2023〕7号）《吉林省自然资源厅关于印发〈吉林省土地征收成片开发方案编制报批细则〉的通知》（吉自然资办发〔2024〕313号）等有关规定，吉林市规划和自然资源局受吉林市人民政府委托组织编制了《吉林市2021年土地征收成片开发调整方案》。现将该方案予以公示，公开征求社会各界意见。

一、公示时间

2025年5月6日至2025年5月13日（7天）。

二、方式方法

请将意见、建议以书面形式递交至市规划和自然资源局。

方式：邮寄或送达

地址：吉林省吉林市昌邑区重庆街1800号用途管制处

联系电话：0432-62469068

邮箱地址：jlsghhzrzyjlxt@163.com

附件：1.吉林市2021年土地征收成片开发调整方案

2.征求意见表

吉林市规划和自然资源局

2025年5月13日

附件1：

吉林市2021年土地征收成片开发调整方案

为促进吉林市经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、《土地征收成片开发标准》（以下简称《标准》）、《吉林省土地征收成片开发方案编制报批细则》（以下简称《报批细则》）等文件，编制了《吉林市2021年土地征收成片开发调整方案》（以下简称“《调整方案》”）。

通过编制成片开发方案，论证成片开发调整的必要性、合理性、合规性，确定成片开发用地的位置、范围、基础设施条件、主要用途、实现的功能、拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划，保障区域发展合理的建设用地供给，合法、有序批地供地，促进土地利用集约高效的基础上稳步实现经济效益、社会效益和生态效益，推动吉林市经济社会高质量发展。

一、调整方案总述

调整前，成片开发总面积541.07公顷，拟征收土地面积为274.54公顷，共28个片区，公益性配比58.75%，已完成征收面积224.09公顷。《调整方案》中调出涉及21个片区，调出面积129.60公顷，其中拟征地50.46公顷；调入涉及9个片区，调入面积66.00公顷，其中拟征地面积0.00公顷。调整后成片开发总面积477.47公顷，涉及龙潭区、船营区、丰满区、高新区和经开区，成片开发范围内拟征收土地的总面积为224.09公顷。调整后共22个片区，公益性配比为65.40%。

二、合规性分析

本《调整方案》严格执行有关法律法规、规范标准之规定，并与相关规划做好充分衔接，具体包括：一是遵循吉林市“十四五”规划提出的发展重点引导要求；二是衔接吉林市国土空间总体规划，拟建项目全部位于国土空间规划确定的城镇建设用地范围内；三是严格避让永久基本农田和生态保护红线。

三、成片开发范围主要用途、实现功能及公益性用地配比

《调整方案》中，成片开发范围内土地用途包括工业用地、商业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地以及绿地与开敞空间用地等。本次成片开发涉及的项目包括居住、商业、生产加工、仓储等方向，符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，适应本地区及邻近地区的相关产品日益发展的要求。通过项目建设和基础设施配套建设，能够提升产业综合发展能力，实现技术进步，促进产业结构调整，带动全市经济高质量发展。

成片开发范围内公益性用地占成片开发范围总面积的65.40%，成片开发方案实施保证公益性配套满足大于等于40%，符合《标准》和《报批细则》的相关要求，很大程度上可以完善城市道路、公共交通、绿地公园等公共设施，促进公益事业的建设。

四、成片开发时序

《调整方案》中涉及的成片开发建设项目实施期限为3年，第一年度拟征收土地面积170.12公顷；第二年度拟征收土地面积21.03公顷；第三年度拟征收土地面积32.94公顷。

五、成片开发意义与效益

成片开发土地将统一规划、精心安排，以最合理的建设方案，对每一块土地都加以综合利用，通过整合、置换和储备等手段，改善建设用地结构、布局，提高土地配置和利用效率。通过本方案的实施，有利于合理配置区域公益性用地和非公益性用地比例，保障各类公共事业项目的规划建设。有利于公平保障被征地农民权益。

本《调整方案》中确定的成片开发范围和拟征收土地是吉林市未来发展的重要区域，通过区域开发建设可带动经济增长，人口聚焦和就业收入的提升。同时配合城市基础设施和公共服务设施的建设，有利于提升城市品质和城市功能服务。

附件2：

征求意见表