各类建设项目用地供应，要严格按照《吉林市城区2016年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

（二）认真落实房地产用地调控政策，尽量压缩土地供应规模。为贯彻落实国土资源部“积极服务稳增长、调结构、惠民生、防风险，全力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高国土资源供给质量和效率”的总要求，我市住宅用地和商服用地实行指令性计划供应，明确落实具体地块，普通商品房用地、棚户区改造用地2公顷以下、商业项目1公顷以下的按供地计划中的机动指标进行建设用地供应。未列入计划指标的，除执行中期经市政府批准调整外，年度内一律不予供地。严格落实单宗房地产用地面积不超过20公顷的规定，控制单宗房地产建设用地规模。

（三）突出服务经济发展，全力保障招商引资、市重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应。重点示范镇和其他乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原宗地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，以划拨方式供地。

（五）坚持科学发展和节约集约用地政策。建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

（六）积极推进开发区转型升级。严格按照各开发区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。优化开发区和各类特色产业园区土地资源利用，按照“布局集中，产业集聚，用地集约”的原则，科学谋划区域发展。支持企业利用已有存量土地和原厂房兴办服务业，鼓励用地单位利用已有土地开发地下空间和“二次开发”。加强标准厂房建设的土地供应，国家级和省级开发区建设标准厂房容积率超过1.2的，所需新增建设用地年度计划指标由省厅单列。

（七）突出保障我市基础设施等民生项目用地。在今年的供地计划中列出100公顷其他用地，主要保障养老用地等公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地等项目用地需求。鼓励在已有各类建筑物配建停车场、公交场站、社会公共停车场、高速公路服务区等场所配建充电基础设施。

（八）加大服务业发展用地支持力度。优先安排生产性、生活性服务业建设用地规模，确保高新技术、养老健康、旅游、文化体育、中介、应急产业、产业集群、物流业、医疗、医养结合、云计算产业、农村一二三产业融合、农民工返乡创业、病死畜禽无害化处理场所等“双创”项目的用地需求。在实行最严格的耕地保护制度的前提下，支持农民发展休闲农业。大力保障各型水利水电工程建设用地，鼓励利用公共设施地上地下空间、人防工程等地下空间建设停车设施，增强土地的复合利用。支持人才集聚的大型企事业单位和产业园区利用符合用途要求的自用存量用地建设人才公寓。充分利用闲置的厂房、商业用房等资源，为众创空间提供成本较低的场所。统筹安排农村电子商务项目建设用地，鼓励农村电子商务建设项目用地优化设计、分层布局。提早谋划新能源汽车、智能制造工程、新材料、新能源等战略性新兴产业用地。

(九）全力促进土地市场健康发展。严格执行供地政策、产业政策和各类土地使用标准。积极研究制定未开发的房地产用地的用途转换方案，引导土地转型利用，优先用于养老、体育、文艺基础设施和文化阵地建设等产业项目用途的开发建设。

四、计划实施保障

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，保障供应，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市国土、规划、房产、建委、发改、环保等相关部门要各负其责，密切协调，组织做好计划项目用地各项前期准备工作，各区政府、开发区管委会要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

各县（市）要结合本地实际，参照本计划认真制定2016年度建设项目用地供应计划。