吉市国土资函〔2016〕82号

吉林市国土资源局

关于简化程序下放事权加快推进工业项目

供地审批前期手续办理的通知

各区人民政府，高新区、经开区、化工园区管委会：

为进一步加快推进工业项目供地审批前期手续办理，保障项目及早具备开工建设条件，有效支持项目建设，我局特针对工业项目供地审批业务下放部分事权，减少办事环节，进一步优化办事流程。现就有关事项通知如下：

一、下放部分事权

将房屋所有权和土地使用权注销登记等事务性工作、用地预审市级审批权限及土地违法行为查处工作下放到各城区（开发区）国土分局，在各城区（开发区）提出供地申请之前完成。（具体内容格式范本见附件一）

二、减少办事环节

工业用地招拍挂之前，市国土资源局不再重复征求发改、环保和规划部门意见，由各城区（开发区）组织所属发改、环保、规划、国土等部门论证项目是否符合产业政策、环保要求、规划选址、供地政策。论证通过后，由各城区（开发区）相关部门直接出具论证意见和规划条件。

三、优化办事程序

各城区（开发区）国土分局要积极参与项目论证，出具用地预审意见，注销已征拆补偿到位的土地权属，审核认定土地违法行为是否查处到位。市地籍事务中心组织土地权属调查，出具相关图件。相关工作完成后，由各城区（开发区）向市国土资源局拟定供地申请，明确供地报批前的相关工作完成情况，同时提交相关材料（见附件二）。市国土资源局受理后，组织土地评估，拟定供地方案，履行供地程序。

四、实施重点工业项目用地出让“预公告”制度

为缩短供地时限，重点工业项目用地通过用地预审、组卷上报省国土资源厅和土地补偿规费到位后，各城区（开发区）在前期论证审查具备条件的前提下，向市国土资源局申请土地出让“预公告”。

五、加强工作衔接

为保障事权下放到位、业务有序衔接，市国土资源局将结合各国土分局实际情况，针对涉及调整的有关业务进行必要的业务培训和指导。各城区（开发区）在完成相关前期具体工作和审查的过程中，市国土资源局将提前介入、加强沟通、靠前服务。市国土资源局在每周一对各城区（开发区）重点工业项目用地手续办理情况进行调度，逐个研究解决有关问题，确保工业项目顺利开工。

附件：1.XXX城区（开发区）关于XXX地块申请供地的

函（内容格式范本）

          2. 上报材料清单

吉林市国土资源局

2016年8月30日

附件1

XXX城区（开发区）

关于XXX地块申请供地的函

（内容格式范本）

市国土资源局：

XXX地块已经完成前期论证和审查，具备供地条件，现将有关材料报给你局，具体情况如下：

一、项目规划选址和用地指标有关情况

该项目用地坐落在XXX开发区XX路（街）XX号，用地面积XXXX平方米，东至XXXX，西XXXX，南至XXXX，北至XXXX。项目用地符合土地利用总体规划和城市总体规划，各项用地指标符合国家现行工业项目建设用地控制指标要求。（见附件2—1、2—2）

二、项目土地权属有关情况

项目用地占用XXXX批次土地征收批复（或XXXX年XX月市政府土地收储批复文件），其中耕地XXXX公顷、林地XXXX公顷、……。土地权属资料齐全完整，项目用地与邻宗土地界址清楚，权属没有争议。项目用地范围内的原有产权单位和个人已全部安置补偿到位、建筑物已全部拆除，已是净地；项目用地范围内的原有房屋所有权和土地使用权已全部办理了注销登记手续。（见附件2—5、2—6、2—7、2—9）

三、征求发改和环保等部门意见情况

项目在立项、环保等方面已通过相关部门审查，并出具了意见。（见附件2—3、2—4）

四、违法用地查处情况

项目用地范围内未动工建设（或项目用地范围内已动工建设，违法用地行为已查处到位）。（见附件2—8）

五、土地取得成本情况

该项目土地取得成本为XXXX元/平方米，总价XXXX万元（取整，含绿地及辅助道路成本）。其中耕地占用税XXXX元，新增建设用地使用费XXXX元。（相关票据见附件2—10）

附件2

上报材料清单

1.项目用地预审意见；

2.建设用地规划条件、规划条件图及电子坐标、规划设计费收据；

3.发改部门意见复函；

4.环保部门意见复函；

5.土地征收批复（包括勘测定技术图）和政府土地收储批复文件等土地权属证明文件；

6.出让宗地平面界址图；

7.土地征收测绘地类认定图（西安80坐标）；

8.相关处罚结论性意见和罚款票据等（涉及有违法用地行为的）；

9.占用林地批复文件（涉及占用林地的）；

10.耕地占用税完税票据和新增建设用地有偿使用费完税票据（涉及发生耕地占用税和新增建设用地有偿使用费的）。